О цифровых валютах и цифровых правах

Федеральный закон N 282-ФЗ от 04.08.2026

Глава 4. Организация обращения цифровых валют и цифровых прав

Статья 14. Обеспечение совершения сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами

1. Обеспечивать совершение сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами, влекущих за собой переход цифровых валют и цифровых прав от одного обладателя к другому, на организованных торгах вправе только организатор торговли.

2. Организатор торговли осуществляет деятельность, указанную в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 325-ФЗ "Об организованных торгах" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Банк России вправе установить дополнительные требования к осуществлению организатором торговли деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи.

Статья 15. Исполнение поручений клиента на совершение сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами

1. Совершать сделки с цифровыми валютами и цифровыми правами по поручению клиента на совершение сделок с цифровыми валютами и цифровыми правами от своего имени, но за счет клиента либо от имени клиента и за его счет вправе только брокер.

2. Брокер осуществляет деятельность, указанную в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

3. В случаях, установленных Банком России, и при соблюдении требований, установленных Банком России, брокер вправе оказывать услуги по поддержанию цен, спроса, предложения и (или) объема торгов на организованных торгах цифровыми валютами или цифровыми правами.

4. Банк России вправе установить дополнительные требования к осуществлению брокером деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи.

Статья 16. Доверительное управление цифровыми валютами и цифровыми правами

1. Доверительное управление цифровыми валютами и цифровыми правами вправе осуществлять только управляющий или управляющая компания (далее при совместном упоминании - доверительный управляющий).

2. Управляющий осуществляет деятельность, указанную в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

3. Управляющая компания осуществляет деятельность, указанную в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

4. На цифровые валюты и цифровые права, находящиеся в доверительном управлении, не может быть обращено взыскание по обязательствам доверительного управляющего. На цифровые валюты и цифровые права, находящиеся в доверительном управлении, принадлежащие одному клиенту, не может быть обращено взыскание по обязательствам другого клиента.

5. Банк России вправе установить дополнительные требования к осуществлению доверительным управляющим деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи.

Статья 17. Деятельность цифрового депозитария

1. Деятельностью цифрового депозитария признается оказание услуг по учету и переходу цифровых валют и цифровых прав, а также по предоставлению доступа к адресам-идентификаторам, на которых учитываются цифровые валюты и цифровые права.

2. Деятельность цифрового депозитария вправе осуществлять только организация, включенная в реестр цифровых депозитариев.

3. Лицо, пользующееся услугами цифрового депозитария по учету и переходу цифровых валют и цифровых прав, именуется депонентом. Лицо, пользующееся услугами цифрового депозитария по предоставлению доступа к адресу-идентификатору, именуется получателем доступа.

4. Цифровой депозитарий осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными актами Банка России.

5. Цифровой депозитарий в качестве номинального держателя цифровых валют и цифровых прав вправе открыть у другого цифрового депозитария цифровой счет номинального держателя для учета цифровых валют и цифровых прав, принадлежащих иным лицам, а также вправе открыть в информационной системе оператора цифровой счет номинального держателя для учета цифровых прав, принадлежащих иным лицам.

6. Банк России вправе установить случаи, при которых цифровой депозитарий в целях учета и перехода принадлежащих депонентам цифровых валют, учитываемых на адресах-идентификаторах, вправе открывать счета в иностранных организациях, имеющих право в соответствии с их личным законом осуществлять учет и переход цифровых валют, при условии соответствия указанных организаций требованиям, установленным Банком России.

7. В рамках своей деятельности цифровой депозитарий, если это предусмотрено договором с депонентом или получателем доступа, может оказывать следующие услуги:

1) по учету и переходу цифровых валют и цифровых прав;

2) по созданию адресов-идентификаторов и предоставлению доступа к адресам-идентификаторам;

3) по открытию цифровых счетов и иных счетов, предусмотренных настоящим Федеральным законом или нормативными актами Банка России;

4) по исполнению поручений депонента (получателя доступа) на совершение операций с цифровыми валютами и цифровыми правами;

5) по обработке документов депонентов и получателей доступа, подготовке отчетов (документов), предоставлению информации указанным лицам в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

6) по тестированию физических лиц, предусмотренному статьей 32 настоящего Федерального закона;

7) по признанию лиц квалифицированными инвесторами по их заявлениям;

8) по предоставлению клиентам программных или технических средств для удаленного доступа к своим услугам;

9) по осуществлению цифровых прав и прав по иностранным цифровым инструментам депонентами и получателями доступа;

10) по предоставлению информации об обладателях цифровых прав и цифровых валют;

11) по осуществлению функции удостоверяющего центра в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

12) по оказанию иных услуг, непосредственно связанных с услугами, которые оказываются в рамках деятельности цифрового депозитария.

8. Цифровой депозитарий должен обеспечить невозможность внесения записи по цифровому счету обладателя о зачислении цифровых прав, предназначенных для квалифицированных инвесторов, если такой счет открыт депоненту, который не вправе приобретать эти цифровые права в связи с отсутствием у него статуса квалифицированного инвестора, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 9 части 15 статьи 6 настоящего Федерального закона.

9. Цифровой депозитарий вправе обеспечить возможность внесения записи по цифровым счетам обладателей, открытым физическому лицу, которое не является квалифицированным инвестором, о зачислении цифровых прав, доступных после тестирования, только при наличии положительного результата тестирования, проведенного цифровым депозитарием в соответствии со статьей 51.2-1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 9 части 15 статьи 6 настоящего Федерального закона.

10. Деятельностью расчетного цифрового депозитария признается осуществление цифровым депозитарием расчетов по результатам сделок с цифровыми валютами или цифровыми правами, совершенных на организованных торгах по соглашению с организаторами торговли или клиринговыми организациями, осуществляющими клиринг обязательств по таким сделкам.

11. Цифровые депозитарии вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую цифровые депозитарии, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления любого из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей цифровые депозитарии (при отсутствии иной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей цифровые депозитарии);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей цифровые депозитарии (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей цифровые депозитарии);

3) внесение Банком России сведений о наличии у юридического лица права на осуществление деятельности цифрового депозитария в реестр цифровых депозитариев (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей цифровые депозитарии).

12. Банк России вправе установить требования к осуществлению цифровым депозитарием деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи, а также требования к информационной системе цифрового депозитария, в которой учитываются цифровые валюты и цифровые права, в том числе требования к составу и содержанию информационной системы цифрового депозитария.

13. Банк России вправе установить требования к деятельности расчетного цифрового депозитария.

14. Банк России вправе установить случаи, при которых цифровой депозитарий в целях учета и перехода цифровых валют и цифровых прав вправе открывать счета в иностранных организациях, имеющих право в соответствии с их личным законом осуществлять учет и переход цифровых валют, а также требования к указанным иностранным организациям.

Статья 18. Деятельность организации, осуществляющей обмен цифровых валют

1. Деятельностью организации, осуществляющей обмен цифровых валют, признается систематическое совершение в своих интересах, от своего имени и за свой счет сделок купли-продажи цифровых валют с лицами, не являющимися лицами, организующими обращение цифровых валют, не на организованных торгах, а также оказание услуг по поддержанию цен, спроса, предложения и (или) объема торгов на организованных торгах цифровыми валютами.

2. Под систематичностью в части 1 настоящей статьи понимается заключение двух или более сделок в течение месяца, совокупный объем которых в денежном эквиваленте превышает 3,5 миллиона рублей.

3. Деятельность организации, осуществляющей обмен цифровых валют, вправе осуществлять только организация, включенная в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

4. Клиринговые организации вправе без включения в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, а также без привлечения брокера совершать сделки по отчуждению и приобретению цифровых валют, если такие сделки совершаются в целях исполнения обязательств перед участниками клиринга, в том числе по сделкам, совершенным на организованных торгах, и в связи с урегулированием случаев неисполнения участником клиринга своих обязательств.

5. Не является деятельностью организации, осуществляющей обмен цифровых валют, совершение сделок с цифровыми валютами в соответствии с условиями внешнеторговых договоров или в целях исполнения обязательств по внешнеторговым договорам.

6. Организация, осуществляющая обмен цифровых валют, вправе совершать сделки, предусмотренные частью 8 статьи 1 настоящего Федерального закона, с учетом требований настоящего Федерального закона.

7. Организация, осуществляющая обмен цифровых валют, осуществляет деятельность, указанную в части 1 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными актами Банка России.

8. В рамках своей деятельности организация, осуществляющая обмен цифровых валют, может оказывать следующие услуги:

1) по признанию лиц квалифицированными инвесторами по их заявлениям;

2) по тестированию физических лиц, предусмотренному статьей 32 настоящего Федерального закона;

3) по предоставлению клиентам программных или технических средств для совершения не на организованных торгах сделок купли-продажи цифровых валют, стороной которых является организация, осуществляющая обмен цифровых валют;

4) по обработке документов клиентов, подготовке отчетов (документов), предоставлению информации клиентам в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

5) по осуществлению расчетов по совершаемым ею сделкам с цифровыми валютами;

6) по осуществлению функции удостоверяющего центра в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) по оказанию иных услуг, непосредственно связанных с услугами, которые оказываются в рамках деятельности организации, осуществляющей обмен цифровых валют.

9. Организации, осуществляющие обмен цифровых валют, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую организации, осуществляющие обмен цифровых валют, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления любого из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей организации, осуществляющие обмен цифровых валют (при отсутствии иной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей организации, осуществляющие обмен цифровых валют);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей организации, осуществляющие обмен цифровых валют (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей организации, осуществляющие обмен цифровых валют);

3) внесение Банком России сведений о наличии у юридического лица права на осуществление деятельности организации, осуществляющей обмен цифровых валют, в реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей организации, осуществляющие обмен цифровых валют).

10. Банк России вправе установить требования к деятельности организации, осуществляющей обмен цифровых валют.

Статья 19. Содействие заключению договоров с цифровыми правами

1. Оператор вправе содействовать заключению договоров с цифровыми правами путем сбора и сопоставления разнонаправленных заявок на заключение таких договоров либо заключать договоры с цифровыми правами за свой счет в интересах третьих лиц, если в утвержденных им правилах информационной системы оператора содержатся положения, предусмотренные пунктом 14 части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

2. Банк России вправе установить требования к деятельности оператора, указанной в части 1 настоящей статьи.

3. Банк России вправе установить ограничения в отношении объемов договоров с цифровыми правами, которые допущены к организованным торгам и в отношении которых оператор вправе обеспечивать заключение договоров в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в том числе в зависимости от вида цифровых прав, являющихся предметом указанных договоров.

Статья 20. Ответственность лиц, организующих обращение цифровых валют, оператора и клиринговой организации

1. Лица, организующие обращение цифровых валют, оператор и клиринговая организация не несут ответственности за причиненные клиентам (участникам торгов) убытки, возникшие вследствие нарушения бесперебойности и непрерывности функционирования информационной системы, организованной не в соответствии с российским правом, в том числе отсутствия целостности и достоверности информации о цифровых валютах и цифровых правах, учитываемых в такой информационной системе, некорректности реализации информационной системой установленных в ней алгоритмов создания, хранения и обновления информации, содержащейся в информационной системе, и алгоритма (алгоритмов), обеспечивающего (обеспечивающих) тождественность указанной информации во всех базах данных, составляющих информационную систему, а также возможности внесения изменений в алгоритм (алгоритмы) иными лицами.

2. Цифровой депозитарий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету и переходу цифровых валют и цифровых прав, в том числе за полноту и правильность записей по цифровым счетам, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по предоставлению доступа к адресам-идентификаторам. Цифровой депозитарий несет ответственность за убытки, причиненные депоненту (получателю доступа) в результате неправомерного распоряжения его цифровыми валютами или цифровыми правами, учитываемыми на цифровом счете (на адресе-идентификаторе, доступ к которому предоставляет цифровой депозитарий). Ответственность цифрового депозитария может быть ограничена договором, если убытки депоненту (получателю доступа) причинены вследствие неправомерных действий третьих лиц.

3. Цифровой депозитарий не несет ответственности в случае списания цифровых валют или цифровых прав, которое было вызвано действиями другого цифрового депозитария (иностранной организации, имеющей право в соответствии с ее личным законом осуществлять учет и переход цифровых валют), депонентом (получателем доступа) которого он стал в соответствии с письменным указанием своего депонента, а также в случае списания цифровых прав без его воли в информационной системе оператора, пользователем которой он стал в соответствии с письменным указанием своего депонента.

4. Оператор не несет ответственности в случае списания цифровых прав без его воли в информационной системе оператора, пользователем которой он стал в соответствии с письменным указанием своего пользователя.

5. Договором (в том числе правилами торгов) может быть предусмотрено, что лица, организующие обращение цифровых валют, оператор и клиринговая организация не несут ответственности за причиненные клиентам (в том числе участникам торгов) убытки, возникшие вследствие действий лиц, личным законом которых является право иностранного государства, направленных на изъятие цифровых валют или цифровых прав или ограничение совершения сделок (операций) с цифровыми валютами или цифровыми правами.

Статья 21. Ограничения переводов денежных средств и приема платежей при незаконной организации обращения цифровых валют

1. Кредитная организация, филиал иностранного банка, обслуживающие плательщика-резидента, обязаны отказать в совершении операций по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, по поручению плательщика-резидента в пользу российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, или иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по иностранному праву (далее - иностранные лица), если у кредитной организации, филиала иностранного банка есть подозрения в том, что получатель денежных средств осуществляет деятельность по организации обращения цифровых валют, не являясь лицом, организующим обращение цифровых валют (далее - неуполномоченный получатель). Кредитная организация, филиал иностранного банка осуществляют меры по выявлению неуполномоченных получателей в порядке, установленном их внутренними документами.

2. Кредитная организация - эмитент платежной карты обязана отказать клиенту-резиденту в совершении операции по трансграничному переводу денежных средств с использованием платежной карты в пользу получателя денежных средств, находящегося за пределами территории Российской Федерации, при наличии в распоряжении (сообщении) присвоенных в рамках платежной системы, иностранной платежной системы кода или иного идентификатора операции, указывающих на осуществление получателем переводимых денежных средств деятельности по организации обращения цифровых валют, или в случае, если имеющиеся сведения о таком получателе денежных средств позволяют кредитной организации определить, что он является неуполномоченным получателем.

3. Кредитные организации, филиалы иностранных банков направляют в Банк России в сроки, по форме и в порядке, которые могут быть установлены Банком России, сведения о выявленных ими неуполномоченных получателях.

4. Банк России в установленном им порядке направляет в кредитные организации, филиалы иностранных банков сведения об иностранном поставщике платежных услуг, оказывающем услуги по приему платежей, переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, путем осуществления операций с использованием электронных средств платежа по поручениям резидентов неуполномоченным получателям (далее - иностранный поставщик платежных услуг, осуществляющий переводы в пользу неуполномоченных получателей).

5. Кредитная организация, филиал иностранного банка, обслуживающие плательщика, обязаны отказать в проведении операции по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, по поручению плательщика-резидента, если получатель денежных средств является иностранным поставщиком платежных услуг, осуществляющим переводы в пользу неуполномоченных получателей.

6. Кредитная организация - эмитент платежной карты обязана отказать клиенту-резиденту в совершении операции по трансграничному переводу денежных средств с использованием платежной карты в пользу получателя денежных средств, находящегося за пределами территории Российской Федерации, если имеющиеся сведения о таком получателе денежных средств позволяют кредитной организации определить, что данный получатель денежных средств является иностранным поставщиком платежных услуг, осуществляющим переводы в пользу неуполномоченных получателей.

7. При совершении операций, предусмотренных частями 1, 2, 5 и 6 настоящей статьи, кредитная организация или филиал иностранного банка незамедлительно уведомляет клиента об отказе в совершении операции по переводу денежных средств в порядке, предусмотренном заключенным с ним договором.

8. Указанные в частях 1, 2, 5 и 6 настоящей статьи обязанности не возникают в одном из следующих случаев:

1) операция или распоряжение совершается в соответствии с условиями внешнеторгового договора или в целях заключения, исполнения или прекращения внешнеторгового договора либо в целях обеспечения исполнения обязательств по внешнеторговому договору;

2) операция совершается по поручению организации, осуществляющей обмен цифровых валют;

3) операция совершается по поручению брокера или доверительного управляющего в случаях, установленных Банком России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 34 настоящего Федерального закона.